현대건설 컨소시엄의 공기 연장안, 부실한 근거로 논란 확산.
대규모 국책사업인 가덕신공항 부지 조성 공사의 우선협상 대상자로 선정된 현대건설 컨소시엄이 제출한 공사 기간 연장안에 대한 비판이 고조되고 있다. 29일 부산시가 공개한 바에 따르면, 현대건설 컨소시엄이 제출한 기본설계안의 공사 기간 연장 근거가 매우 부실한 것으로 드러났다.
현대건설 컨소시엄은 지난 28일 국토교통부에 제출한 가덕신공항 부지 조성 공사 기본설계안에서 정부가 입찰공고에서 명시한 84개월(7년)이 아닌 108개월(9년)이 필요하다고 주장했다. 이에 국토부는 즉각 현대건설에 기본설계 보완과 함께 공사 기간을 다르게 제시한 구체적인 사유와 설명 자료를 제출하라고 요구했다.
부산시의 자체 조사 결과, 현대건설 컨소시엄은 기본설계안에서 △매립 공사 전에 물막이 구조물(케이슨) 설치를 완료하고 △연약지반에 흙을 쌓아올려 지반을 다지는 공정에 대해 정부가 기본계획에서 설정한 기간보다 각각 7개월과 17개월이 추가로 소요된다고 산출했다. 그러나 이러한 주장의 타당성을 뒷받침할 기술적 근거는 미약한 것으로 나타났다.
동측 시추조사 부재에도 17개월 추가 요구, 기술적 타당성 의문.
현대건설 컨소시엄의 주장 중 가장 큰 문제점은 지반을 다지는 공정에 17개월이 더 필요하다고 주장하면서도, 정작 기본설계 과정에서 공항 주요 시설이 포함되는 동측 부지에서는 추가 시추 조사를 한 차례도 실시하지 않았다는 점이다. 시추 조사는 토질의 성질을 파악하기 위한 기본적인 절차로, 정부는 기본계획에서 이미 동측 42공, 서측 10공, 중앙 7공의 시추 조사를 거쳐 지반을 다지는 관련 공정을 공사 기간에 반영했다.
부산시 관계자는 "공항 시설이 집중되어 있는 동측 부지가 지반 성격 면에서도 해당 공정의 핵심인데, 여기에서 시추 조사도 하지 않고서 기본계획에 반영된 토질 데이터를 그대로 활용해 17개월이나 더 필요하다는 전혀 다른 결론을 냈다면 누가 납득할 수 있겠느냐"고 지적했다.
공항 시설이 몰려있는 동측 부지가 지반 성격 면에서도 해당 공정의 핵심인데, 여기에서 시추 조사도 하지 않고서 기본계획에 반영된 토질 데이터를 그대로 활용해 17개월이나 더 필요하다는 전혀 다른 결론을 냈다면 누가 납득할 수 있겠느냐
이에 대해 현대건설 측은 서측 부지는 시추 조사를 했고, 동측은 조사를 계획했지만 어민들의 반발 때문에 하지 못했다는 입장을 밝혔다. 그러나 이러한 설명으로는 추가 공기 17개월의 기술적 타당성을 입증하기 어렵다는 지적이 제기된다. 또한 케이슨 매립 공정에 대해서도 부산시는 케이슨 설치와 매립을 동시에 하는 방식이 가능하다고 반박하고 있다.
턴키 방식 취지 무시...국토부 "84개월 아니면 재입찰".
이번 논란은 건설사가 정부 입찰의 약속이나 설계와 시공을 일괄로 수행해 기술 경쟁을 촉진한다는 턴키(Turn-key) 방식의 취지를 무시하고 수익성만을 고려했다는 비판으로 이어지고 있다. 턴키 방식은 입찰 당시 제시한 조건을 기본으로 설계와 시공을 일괄 수행하는 방식인데, 현대건설 컨소시엄은 이러한 기본 조건을 뒤바꾸려 한다는 것이다.
국토교통부는 현대건설 컨소시엄이 공기를 84개월로 반영한 기본설계안을 보완해 제출하지 않는다면 재입찰 과정을 밟을 수밖에 없다는 강경한 입장을 보이고 있다. 박상우 국토부 장관은 이날 국회 국토교통위원회에서 김도읍 의원의 관련 질의에 "보완 내용과 전문가가 기술적으로 검토한 내용을 종합적으로 검토해 (개항과 준공 일정이) 당초 약속대로 지켜지도록 끝까지 노력하겠다"고 강조했다.
부산시 관계자는 "2029년 12월 개항과 공사 기간 7년은 정부가 기술과 안전성 검토를 마치고 기본계획으로 고시한 국가의 약속"이라며 "정부는 한시도 지체 없이 신속하고 책임 있는 후속 조치를 진행해야 한다"고 목소리를 높였다. 이는 정부와 부산시가 공항 건설 일정 변경에 대해 일체의 타협 없이 원래 계획을 고수할 것임을 분명히 한 것으로 해석된다.
가덕신공항의 2029년 개항, 부산의 미래 걸린 국가적 약속.
가덕신공항은 부산의 미래 발전을 위한 핵심 인프라로, 2029년 개항은 단순한 건설 일정이 아닌 지역 경제 활성화와 국제 경쟁력 강화를 위한 중요한 시한으로 여겨지고 있다. 특히 2030 부산 세계박람회 개최 무산 이후, 가덕신공항의 적기 개항은 부산 시민들에게 더욱 중요한 의미를 가지게 되었다.
정부가 입찰 당시 제시한 84개월의 공사 기간은 면밀한 기술 검토와 안전성 분석을 거쳐 산출된 것으로, 이를 벗어난 공기 연장 요구는 단순한 일정 조정이 아닌 국가 정책의 신뢰성 문제로 확대될 수 있다. 따라서 국토교통부와 부산시는 현대건설 컨소시엄이 제시한 부실한 근거의 공기 연장안을 수용할 수 없다는 입장을 분명히 하고 있다.
이번 사태는 대규모 국책사업에서 민간 기업과 정부 간의 계약 이행과 책임에 대한 중요한 선례가 될 가능성이 크다. 전문가들은 현대건설 컨소시엄이 정부의 요구대로 기본설계안을 보완해 제출하지 않을 경우, 재입찰 과정에 들어갈 수밖에 없으며 이 경우 가덕신공항 건설 일정에 일부 차질이 불가피하다고 전망하고 있다. 그러나 정부와 부산시는 당초 계획된 2029년 개항 일정은 어떤 상황에서도 지킬 것을 재확인하며, 필요하다면 강력한 행정력을 동원할 준비가 되어 있음을 시사했다.